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关键词：环境 中国 中国 影响 环境保护
作者：刘建国、贾德.戴蒙
译者：李舒心、贺光明、王如松
译自《Nature》杂志2005 年6 月30日第1179—1186 页。
中国是世界上人口最多的国家，其国土面积居世界第四。在世界主要国家中，中国经济
庞大而且增长速度最快，但是它的环境问题最为严重，而且可能进一步恶化。
包括政府领导人在内的许多中国人已经意识到环境问题的严重性，并且也采取了一些解
决措施。某些环境问题（如北京和其它一些大城市的空气质量）已有所改善。然而，这些局
部的改善同环境整体恶化相比微不足道，保护环境的努力远远跟不上环境的不断破坏, 无法
抑制其它环境指标的进一步恶化。中国环境问题重重，从空气污染、生物多样性降低、耕地
减少、渔业资源耗竭、荒漠化、湿地消失、草地退化、人为因素造成的自然灾害频率和强度
不断增大，到外来物种入侵、过度放牧、江河断流、土地盐碱化、土壤侵蚀、垃圾堆积、水
资源短缺及水体污染，数不胜数___________。这些问题给中国带来严重的经济损失、激化社会矛盾、以
及危害公众健康。
中国的环境问题正在波及世界其它国家。与此同时，由于全球化、环境污染和资源开
发世界其它国家也在影响着中国的环境。中国是向大气层中释放硫化物（SO）和氯氟碳化合
物(CFCs)最多的国家1；飘尘和空气污染物已向东影响到邻国、甚至北美；作为世界上两个
主要热带雨林木材进口国之一2，中国已成为砍伐热带雨林的推动力。中国捕鱼量占世界百
分之十五，鱼和海产品消费量达到世界百分之三十三3, 4。作为“世界工厂”，中国消耗自然
资源，出口产品到国外，但却把污染物留在国内。虽然目前中国人均环境影响量远远低于发
达国家（表1），但是如果赶上发达国家的水平，那么中国对世界环境的影响将巨大无比。
下面我们将先介绍中国的一些背景情况，然后讨论中国环境影响的类型、对中国公众的
影响、中国与其它国家的相互影响、中国环境的未来，最后提供一些改善环境的建议（大部
分参考文献和数据来源列在《自然》杂志网站的补充信息内）。
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地理、人口、经济和政策
地理
中国环境复杂多样（图1），拥有世界最高最大的高原，一些世界上最高的山脉，长江
和黄河名列世界最长的河流之中，许许多多的湖泊，一条漫长的海岸线和一个巨大的大陆架。
各种各样的生态系统，从冰川、沙漠，到草原、湿地、热带雨林、湖泊和海洋，应有尽有（附
图1）。然而，由于各种不同的原因，许多地区极其脆弱。例如，中国西北部地区多变的降
雨、大风和干旱，使得高海拔地区的草地容易遭受沙尘暴和土壤侵蚀。相反，中国南方地区
气候湿润，但暴雨常引起坡地水土流失。
人口
中国拥有13 亿人口（约占世界总人口的20%）。人口数量在过去半个世纪中增加了两
倍多（附图２）。令人鼓舞的是近几年来中国人口年增长率已经下降到低于1%，与二十世
纪50 年代到70 年代中期的2-3%相比明显下降。这主要归功于计划生育等措施导致人口出
生率降低。在过去的25 年中，中国人口死亡率相当稳定（附图3）。在所比较的15 个主要
国家中，2003 年中国妇女生育率（1.9 婴儿 / 妇女）（附表1） 和人口增长率 （0.7%）都
是第四低。
但是，另一个因素却在背道而驰：1985-2000 年期间，中国平均家庭规模(每户人口数)
从4.5 降低到了3.5 5, 6，家庭数量增长率几乎是人口增长率的三倍。仅此一项，使中国2000
年一年就额外增加了8 千万个家庭，这个数目比俄罗斯和加拿大两个国家的家庭总数之和还
要多。在我们进行比较的15个国家中，除了巴基斯坦或许还有俄罗斯以外，其它13 个国家
的家庭规模都在减小。中国家庭数目增加量与人口增长量的比率高居第二（表1）。由于家
庭规模越小，人均资源消费量越大5 ，因此中国家庭户数量的迅速增加以及家庭规模的减小
已对环境造成了明显的影响。例如，从上世纪70 年代后期到现在，虽然中国家庭规模减小
了很多，中国人均房屋面积却增长了三倍多（附图4）。
中国的城市化速度也在加快。从1952到2003 年，中国总人口数量“仅仅”翻了一倍，
但城市人口比例从13% 猛增到39%（增长了2 倍）。城市人口增长了7 倍已超过5 亿（附
图2）。城市数量增长了4 倍，已达660 多个（包括30 多个人口超过100 万的城市），与此
同时，现有的城市面积急剧扩大。
经济
中国经济不仅规模巨大，而且发展迅速。在所比较的15 个国家中，中国国内生产总值
（GDP）排名第三，并且增长率最高，是世界平均增长率的3 倍（表1）。中国的钢铁、水
泥、水产养殖品和电视机产量世界第一，电力和化纤纺织品产量世界第二。从1978 到2003
年，其钢铁、水泥、化纤、彩电的生产量分别增长7 倍、13 倍、42 倍和17, 214倍（附图5）。
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从1981 年开始，中国化肥消费量世界第一，占世界化肥使用增长量的90%。作为第二大农
药生产和消费国，中国占有世界农药总量的14% ，已成为农药净出口国。这些工农业产品
的生产和使用导致了空气、水和土地的污染以及其它各种形式的环境破坏。然而，尽管中国
国内生产总值和各种产品产量很大，其人均国内生产总值和各种产品的人均产量仍远远低于
许多其它国家。因此，中国仍然具有相当大的增长潜力。
随着社会的不断富足，从1978 到2002 年，中国人均肉、奶和蛋的消费量各增长了4
倍、4 倍和8 倍；蛋类消费已经达到一些富裕国家的水平。生产这些产品造成更多的农业废
弃物、禽畜粪便（已经是工业固体废弃物的四倍）、鱼类排泄物，同时需要更多的鱼饲料和
水产养殖原料，这些都加重了陆地和水体污染。
中国的交通运输网络和机动车数量呈爆发性增长（图3）。1994 年, 在机动车数量已是
1980 年6 倍的情况下，中国决定将汽车工业作为四个“支柱产业”之一来刺激经济增长，
其目标是到 2010 年机动车（特别是小汽车）产量增长四倍。这将使中国成为世界上仅次于
美国和日本的第三大机动车生产国，也将处使高速公路的扩建并以牺牲高速公路为代价、使
中国更加依赖石油进口、使近年来稍有改善但仍然污染严重的城市（如北京）空气面临新的
挑战。
这些令人印象深刻的统计数字背后潜伏着一幅复杂的画面。在面临激烈的外国竞争和吸
收外资的经济部门，比如汽车生产和燃料工业，中国工业生产效率几乎与发达国家相同。1980
年以来，由于节能，淘汰低效的陈旧设备，采用现代化新技术，从高能耗的重工业转向低能
源需求的轻工业或服务业，中国的能耗强度（一美元GDP 的能源消耗）的下降速度对于发
展中国家来说是空前的。
相反，许多中国的传统产业（如采煤、水泥制造、造纸和化工生产）仍然依靠过时、低
效、或污染严重的技术。总体上，中国工业能源利用率仅仅是发达国家的一半。例如，中国
造纸业耗水量是发达国家的两倍多。农田灌溉仍然依赖于低效的表层漫灌，既费水又易引起
富营养化，造成土壤养分流失并沉积于江河。氨水是生产化肥和纺织品加工的必备原料。因
为天然气远离氨水生产中心，中国以煤为基础合成氨水，尽管目前如下所述情况有所变化，
其耗水量仍是以天然气为基础合成氨水的40-80 倍7。
中国经济的迅速发展能源起着至关重要的作用。中国是第二大能源消耗国，仅次于美国。
然而，2001 年中国人均能源消耗量只是美国的九分之一，是世界的二分之一，在15个主要
国家中则排在第8 位（附表）。在煤的生产和消费方面，中国居全球之冠8，占世界总量的
25%。上个世纪50 年代以来，中国煤的使用百分比有所减少；近年来，随着石油和天然气
使用以及水力发电的增加（附图6）煤的使用比例上下波动。然而，煤仍是中国的基本能源，
也是造成空气污染和形成酸雨的主要原因。2003 年中国超过日本，成为仅次于美国的第二
大石油消费国9。虽然太阳能和风能是潜在的重要可再生能源，但未来10 年内，特别是2009
年三峡工程（182 亿瓦特）完工后，水电将成为中国比较重要的能源（图1）。
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天然气目前只占中国能源消耗的3%。但是由于国内蕴藏生产量的增加（2004 年初为
533,000 亿立方英尺），加上通过液化天然气管道的进口，到2010 年中国天然气使用将增长
4 倍。2002 年7 月开工并预计于2005 年结束的世界最长的天然气管道（西气东送工程）将
把天然气从中国西部和中北部中国最大的油气田输送到3,800 公里以外的中国东海岸上海。
正在广东省建设的试验性液化天然气项目每年将可提供40 亿立方米天然气（图1）。
中国经济的另一个特色是其分布广泛的小规模乡村工业，即平均只有六名员工的乡镇企
业（附图7）。三分之一的中国产品和二分之一的出口产品是由这些乡镇企业生产的。然而，
乡镇企业却造成与产量不相称的污染1, 10。一些乡镇企业技术有所改进，但其它的却技术水
平落后，如制砖业、采煤业、水泥制造、造纸业、农药和化肥生产业、焦炭生产、和冶金铸
造业。乡镇企业比大型国有企业消费更多的资源并造成更多的污染。
政策
中国领导人曾相信人定胜天，认为只有资本主义社会才有环境破坏11。当中国派代表团
于1972 年参加第一次联合国人类环境大会时，这种思想才开始转变11。1973 年中国政府成
立了环境保护领导小组，并于1988 年发展成国家环境保护局，1998 年又成为国家环境保护
总局（SEPA）12。中国1983 年将环境保护列为一项基本国策，并于1994 年制订了广泛的战
略方针，以推进中国的可持续发展。中国政府于1996 年制定了有关环境保护的第一个五年
计划12。2003 年中国又提出了一个新的科学发展观，强调以人为本和可持续发展、人与自
然的和谐、还强调各地区之间以及与外国的社会经济协调发展13。中国也参与了许多国际公
约，如生物多样性公约、联合国千年发展计划，其中包括消除贫困、环境保护和可持续发展。
到目前为止中国制定并通过了100 多项与环境有关的政策、法律和规章。这些政策、法律和
规章在纸面上看起来不错，但将其付诸实施仍然相当困难。实际上，尽管中国在控制环境破
坏方面已付出很大努力，然而在地方上经济发展常常处于优先地位，经济发展的好坏仍然是
评价政府官员工作业绩的主要标准。
环境影响
几千年前，中国就曾进行过大规模的森林砍伐。在第二次世界大战和中国内战之后, 1949
年的和平带来了更多的森林砍伐、过度放牧和水土流失。1958-1960 年的大跃进，工厂数量
呈急剧增长（仅1957-1959 年就增长四倍），污染更加严重，大规模森林砍伐为低效率的庭
院式土法炼钢提供燃料。从60年代开始到70年代中期，考虑到军事上难以防守，很多工厂
从沿海地区迁往内地，污染进一步扩大。自1978 年经济改革以来，由于包括乡镇企业在内
的工业化快速发展等主要原因，环境退化继续加速10, 14。
中国比其它主要国家面临着更大的环境挑战。就环境可持续性而言，在142 个国家中，
中国排名129 位。在我们进行比较的15 个主要国家中（表1）中国仅高于尼日利亚。中国
人均生态足迹（一项测量人类自然资源消费与废弃物输出的指标）低于世界平均水平（附表），
但由于中国人口最多，其总生态足迹仅次于美国，居世界第二。
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中国的环境问题可以归纳为以下五类：空气、土地、淡水、海洋和生物多样性。
空气
中国空气质量一般来说较低。四分之三的城市居民生活在空气质量劣于国家标准的环境
中15。在上个___________世纪90 年代，有四分之一的城市每年至少有60%的雨天下酸雨；目前，有四
分之一的中国地区受到酸雨影响，使中国进入世界上受酸雨影响最严重的国家之列8。
产生这些问题的一个主要原因是工业废气排放量的不断增大（附图8）。从1988年开始，
工业废气排放量减小或保持相对稳定；然而，二氧化硫和一些工业烟尘的排放量于2003 年
又重新攀升。2000 年在世界主要国家中的人口稠密地区，中国二氧化硫排放量居首位（表1），
氮化物排放量居第三（附表）。
另一方面，有迹象表明好几个空气指标已得到改善。越来越多的企业达到国家排放标准。
在47 个重点实施环境保护的城市中，已有11 个城市达到和好于有关二氧化硫排放的国家标
准、29 个城市达到或好于有关空气悬浮颗粒浓度的国家标准（这些城市包括北京在内）15。
土地
中国有19%的陆地面积遭受土壤侵蚀，是世界上最严重的国家之一10。在黄河中游的
黄土高原地区土壤侵蚀破坏尤其严重，其受侵蚀土地面积高达70%；与此同时，土壤侵蚀
对长江流域的影响也在增大，长江由于土壤侵蚀产生的泥沙量已超过世界上两条最大河流
（尼罗河和亚马逊河）的总和。因为江河（包括水库和湖泊）中泥沙淤积，从1949到1990
年，中国航行河道缩短了56%，同时也限制了可航行船只的大小。由于长期使用化肥以及
农药导致更新土壤的蚯蚓数目减少等原因，使得土壤肥力和质量降低、土壤厚度减薄。由于
灌溉系统的不合理设计和管理，中国9%的土地已受到盐碱化影响（尽管中国政府在抗盐碱
化方面取得了可喜的进展）。由于过度放牧和农业土地开垦，中国土地的四分之一正受到土
地沙漠化的威胁，这在青海和内蒙古自治区尤为突出。
上述土壤问题加上城市化以及矿业、林业和水产养殖业用地，导致中国耕地大幅度减少。
但是人口和人均食物消费量却在增加，可耕地面积又有限，这将对粮食安全构成威胁16。从
1991 到2000 年，人均耕地拥有量减少到0.1 公顷，仅为世界人均耕地的一半。未回收、未
用过的工业废料和生活垃圾倾倒在大多数城市周围的空地上，污染并吞并或破坏耕地高达
10 万平方千米14。工业固体废料增加，但回收再利用的增加已使其废弃物排放量降低（附
图9）。
中国是世界上森林最贫乏的国家之一。世界人均拥有森林0.6 公顷，而中国人均仅有
0.1 公顷。就森林覆盖率而言, 日本为64%，世界平均值达30%，中国仅为18%（附表）。虽
然单一树种的种植面积的扩大，使森林总面积增加（附图10），但是天然林，尤其是成熟林
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的面积却在减少。森林砍伐是引起中国土壤侵蚀和洪水泛滥的一个主要原因。1998 年的洪
水波及中国2.4 亿人口，中国政府为之警醒，采取了许多措施，包括在主要河流流域（如长
江、黄河）的中上游禁止砍伐天然林。
其它最为严重的土地退化形式包括对草原与湿地的破坏。中国天然草原面积世界第二
(仅次于澳大利亚1) ，其覆盖率为40%，主要分布于干旱的西北地区 10 。然而，中国人均
草地拥有量不到世界平均值的一半。从二十世纪80年代初开始，中国草地以每年大约15, 000
平方千米的速度减少。由于过度放牧、气候变化、以及采矿和其它各种形式的开发和生产，
中国90%的草原已经退化。自二十世纪50年代以来，每公顷草产量减少了40%，杂草和毒
草蔓延危害高质量草种。中国草原的退化影响广泛深远, 不___________仅涉及中国农民, 也影响草原地
区以外的人们和其它国家。例如, 西藏高原的草原既是中国也是印度、巴基斯坦、孟加拉、
泰国、老挝、柬埔寨、越南的主要河流的源头（附图1）。
中国大约有660,000 平方千米的湿地，约占世界湿地总和的10% 。然而，由于转化为
农田和其它生产用途，湿地面积不断减少。中国最大的淡水沼泽地(即位于东北的三江平原)
的五分之三已被抽干成为农田。如果按照目前的损失速度，其余部分将在20 年内全部消失
殆尽10 。由于许多天然湿地的丧失, 中国现存天然湿地仅占国土面积的3.8%，小于世界的
6.0%。随着水位波动的增大、减缓洪水能力的降低以及蓄水能力的减少，湿地的功能也明
显下降。除此而外, 湿地还面临着其它威胁, 比如污染加剧、资金不足以及低效的法律和法
规等。
淡水
由于工业和城市生活污水排放，加上农业和水产养殖业使用的肥料、农药和排放的粪便
而造成大面积的富营养化，中国大部分河流和地下水的水质较差而且还在恶化7 。过去十多
年来, 中国的污水排放量一直在不断上升（附图11）。中国约有75%的湖泊受到污染, 以致
1997 年政府宣布一直为北京提供重要水源的北京官厅水库的水不再适于饮用。虽然工业污
水处理的百分比不断增加，但是生活污水处理率只有20%, 远低于发达国家的80%水平。
水资源短缺和浪费进一步加剧了中国水问题的严重性。中国人均淡水拥量只有世界的四
分之一; 而且分布不均，北方地区人均水拥有量只有南方地区的三分之一。淡水的根本性不
足加上使用浪费，造成中国100 多个城市淡水严重短缺，甚至导致工业生产中断。在城市用
水和灌溉用水中，三分之二的水源依赖___________于地下水。一些地方地下水已快耗尽, 引起城市地面
下陷, 使得海水已开始渗入大部分沿海城市的地下含水土层。此外, 中国已成为世界河水断
流最严重的国家，河水资源的进一步使用将使河水断流情况更为加重。黄河下游从1972 到
1997 年的25 年中，有20 年发生断流。黄河断流天数也令人惊讶的从80 年代的90 天增加
到1997 年的230 天10 。
由于鱼类消费量的急剧增加，污染和过度捕捞使得淡水渔业资源遭到严重破坏。在过去
的25 年中，人均鱼消费量几乎增长了5 倍17，同时，鱼类、软体动物类和其它水生种类出
口量增大。结果导致白鲟接近灭绝，以前中国产量丰富的黄鱼和带鱼等鱼类现在却需要进口，
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长江野生鱼类的捕捞量已减少了75%。为了防止渔业资源的崩溃，2003 年长江第一次禁止
捕捞。为了满足对鱼类产品的需求，淡水鱼养殖业急剧增长（图4）。
海洋
中国海洋面积达300 万平方千米，并拥有广阔的大陆架以及海岸线外长达200海里的专
署经济区。由于陆地污染物排放、石油溢出和其它海洋活动等，几乎所有的沿海地区都遭到
污染1。国家海洋局2004 年记录了867 个将污染物排入大海的主要排泄口，其中20 个排泄
口仅在2003 年就排放了约8.8 亿吨的污水，其中包括铅、镉和砷等有毒物质在内的130 万
吨污染物。二十世纪60年代中国海洋平均每五年发生一次赤潮，而目前已上升平均每年90
次（图5）。污染和过度捕捞冲击渔业资源。天然捕捞量急剧下降（例如曾经丰硕的渤海对
虾捕捞量降低了90%），从而造成养殖海产品增加（图4）。从二十世纪50 年代初到2002年，
中国红树林面积减少了73%。
生物多样性
中国拥有超过世界10%的维管类植物和陆生脊椎动物18。然而，_________人类活动的影响已造成
15-20%的中国物种（包括大熊猫）处于濒危之中。许多稀有动植物，比如扬子鳄，濒临灭
绝。为了保护生物多样性，到2003 年底为止，中国政府已建立了近2000 个自然保护区（图
6），以及许多动物园、博物馆、植物园、野生动物饲养中心和基因、细胞库。大多数保护区
于过去的20 年中建立。自然保护区面积已占国土面积的14.4%，高于世界平均水平和大多
数发达国家的水平。但是，这些保护区必须得到更好的管理，中国仍需要建立更多、更具有
重要战略意义的保护区18。
在中国本地物种减少的同时，来自水陆两种途径的外来入侵物种却在大大增加。到2004
年，已有入侵物种400 多种，例如豚草（一种北美土生植物）、水生风信子和福寿螺19。有
些入侵物种已变成害虫和杂草，严重损害了中国的农业、水产业、林业以及畜牧业生产，仅
2000 年一年就造成经济损失145 亿美元，占当年中国国内生产总值的1.4%。大部分入侵物
种是有意或无意地通过国际贸易和其它活动引入中国的。从1986 到1990年间，仅在上海港，
从来自30 个国家的349 艘船只携带的进口物品中就发现了近200 种外来杂草。
环境对中国公众的影响
中国环境退化不仅有害于中国的蚯蚓和黄鱼，而且也有害于自己的公众。环境退化对公
众的影响可分为以下几类：社会经济损失，健康费用增加，更频繁和更严重的自然灾害。
社会经济损失
下面我们从小到大依次例举社会经济损失的情况。中国每年需花费7.2 千万美元来控制
鳄杂草的蔓延20。这种杂草原来是从巴西引进来做猪饲料的。其蔓延严重破坏花园、甘薯地
以及橘园。由于水资源短缺迫使工业停产，仅西安市每年就造成2.5 亿美元的经济损失10。
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沙尘暴每年损失5.4亿美元21。酸雨破坏庄稼和森林，每年减产损失7.3 亿美元22。为了防
止沙尘暴对北京的袭击，建设绿色防护林花费就高达60 亿美元，土地荒漠化每年造成直接
经济损失 70亿美元，除鳄杂草以外其它一些主要外来入侵物种上每年所造成的损失也达70
亿美元。同这些损失相比， 1996年的洪水所导致的一次性经济损失（270 亿美元，仍小于
1998 年洪水的损失）以及每年水和空气污染造成的经济损失（540 亿美元）更加巨大7,10。
在过去的20 年中，由于环境污染和生态破坏每年造成的经济损失相当于中国国内生产
总值的7-20% 23。除了严重的经济损失之外，污染和资源竞争已经在中国引发了许多社会
冲突。据联合国粮农组织统计，2001 年在中国西南部地区发生森林资源管理的主要冲突就
有18 起。类似地，水资源的短缺诱发了黄河上、下游之间，黄河两岸之间，以及工业、农
业和生态不同需求者之间的‘水战’。
健康费用增加
环境污染危害公众健康，从而使社会用于医疗卫生的费用增加。从1996到2001年，中
国在公共卫生上的花费增长了80%，相当于每年增加13%（从1996 年的350 亿美元到2001
年的630 亿美元) 24 ，其中一部分用于应付环境所造成的健康问题。由于空气污染每年大约
死亡30 万人7。中国城市居民的血液平均含铅量几乎是国际上被认为高危险的和危及儿童
智力发育含铅量标准的二倍。室外空气中总悬浮颗粒浓度的增加使发生呼吸道疾病的危险增
大。即使短时间呼吸污染空气，也可导致新生婴儿体重过轻，增加婴儿患病率和死亡率25。
自然灾害
中国自然灾害发生频率、数量、规模和影响之大众所周知。人类活动造成自然灾害，尤
其是沙尘暴、滑坡、干旱和洪水等发生频率增大10。过度放牧、土壤侵蚀、草地退化、土地
荒漠化以及部分人为造成的干旱又引起更频繁、更严重的沙尘暴。从公元300 年到1949 年，
中国西部地区遭受沙尘暴袭击平均每31年一次。自1990年以来，沙尘暴几乎年年发生。1993
年5 月的巨大沙尘暴使百余人丧生。近年干旱程度的不断增大被认为是由于森林砍伐而使水
循环破坏造成的，还可能是由于过度地抽取地下水和开发湖泊和湿地而使地表水减少造成
的。每年约有16 万平方千米的农田因灾害而歉收，这是二十世纪50年代的两倍。森林砍伐
使洪水发生频率大大增加。1996和1998年的洪水是近年来最严重的两次。因为干旱使植物
枯萎，继之而来的洪水又给裸地造成更严重的土壤侵蚀，干旱和洪水频繁交替发生比单独发
生造成更大损失。
中国与世界的相互影响
中国与世界各地的相互联系已日趋紧密。中国领土广阔，人口众多，因而中国的环境变
化必然影响到世界其余地区。世界其它国家通过投资和贸易的方式促进中国经济的迅速发
展，从而增加了中国对世界环境的影响。在1980 年以前，中国的国际贸易是微不足道的（图
7a），即使到了1991 年，在中国的外资也是可以忽略不计的。但近几年来，这二者却几乎呈
指数增长（图7b）。从1978 到2003 年，中国国际贸易增长了40倍。
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从2002年起，中国超过美国成为世界上吸引外资最多的国家（附表）。中国政府通过建
立经济开发特区，向外国投资者提供优惠的税收政策和关税待遇来鼓励外国投资。如下所述，
外国投资和国际贸易对环境的影响既有有利的一面，又有不利的一面26, 27。
利弊兼有的进口
中国进口的许多产品、技术、知识和资金是有利于环境且有利于中国发展的。1992 到
2004 年间，世界银行向中国提供资金220 亿美元，其中大约10%用于环境项目。许多进口
原材料和产品有利于降低国内自然资源的消耗并减少污染排放量。例如农产品进口，使中国
减少化肥、农药、水的使用以及低产农田面积；石油和天然气进口使中国减少燃煤污染。自
1993 年以来，中国石油消费量已超过其石油生产量，且缺口不断增大9。从1980到2002年，
中国进口初级产品的价值从70亿美元增长到490 亿美元。
从另一方面来看，一些进口却对中国环境造成了明显的危害。除了前面提到的入侵物种
外，另一个例子是垃圾进口。一些发达国家将未经处理的垃圾出口到中国，其中包括有毒的
化学物质。另外，正在迅猛发展的中国制造业接受垃圾和废料作为可回收原材料的廉价来源。
例如在浙江省海关的记录中，于2002 年9 月从美国装载的360 吨电子垃圾货物运到中国，
其中包括废料、电子设备和零件（如破损的或淘汰的电视机，计算机屏幕，复印机和键盘）。
根据对这类垃圾进口资料的不完全统计，从1990 到1997年，垃圾直接进口量从100万吨增
长到1100 万吨28；从1998 到2002 年，经由香港运入中国的垃圾从210 万吨增长到270 万
吨以上。尽管有些人认为，进口有害垃圾是中国进行正常国际贸易的一部分，但中国政府禁
止并一直在努力阻止垃圾进口。
比垃圾进口更为严重的是，当许多外国公司通过转让先进技术以帮助中国改善环境状况
的同时，其它一些公司则将污染密集型工业转入中国，其中包括在输出国属于非法的技术，
对中国环境造成了严重损害。1995 年估计有16,998 个污染密集型工业公司，工业产值总和
大约为500亿美元28。由于财政和各种其它原因，中国常常不可能采用发达国家的先进技术
标准，相应的一些发达国家通过出口过时的甚至非法技术来牟利和获得竞争优势。中国许多
官员和经济学家认为，从长远来看，有利于中国的发展。然而，污染密集型工业将对环境、
人类健康以及社会经济的正常发展造成严重损害，有些损害如生物多样性的减少则是无法恢
复的。
损己利人的出口
因为产品出口国外，污染却留在国内，出口贸易是引起中国污染加剧的一个主要原因。
中国出口的大部分产品是初级品，其制造过程产生严重污染并耗费大量的资源。例如，从
1989 到2002 年由污染严重的乡镇企业加工的产品，其出口价值增长了31 倍，其中纺织业
增长了22 倍，食品业增长了18 倍29。
入侵物种的输出
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中国生物多样性丰富，可能导致中国输出许多入侵物种。如三种著名的北美林木病虫害
（栗树枝枯病、误命名的荷兰榆树病和亚洲长角甲虫）就起源于中国及其附近的东亚地区
19。中国草鱼已定居于美国45 个州的河流和湖泊，并与当地鱼种竞争，从而改变其水中植
物、浮游生物以及无脊椎动物群落。
大气污染物的输出
在发达国家1995 年停止使用破坏臭氧的气体（如氟氯碳化物）之后，中国成为世界上
最大的破坏臭氧的气体生产者和消费者1。中国的氧化硫排放居世界领先地位，其产出量是
美国的两倍。中国人均二氧化碳和氮氧化合物的排放量远远低于世界富裕国家，其中二氧化
碳的人均排放量甚至低于墨西哥、俄罗斯和泰国（表1，附表）。然而由于中国的人口数量
巨大，其二氧化碳排放量仍居世界第二，约占世界总排放量的12%。
来自中国的空气悬浮颗粒同样给区域和全球大气造成影__________响。当主风向向东时，来自中国
沙漠、退化牧场和闲置农田的污染尘埃和沙土，就被吹向韩国、日本、太平洋岛并可以在一
周内横跨太平洋进入美国和加拿大30。这些空气悬浮颗粒产生的原因包括中国的燃煤经济、
过度放牧以及土壤侵蚀等。中国一直在同国际社会和受影响的国家一道，努力减少空气悬浮
颗粒、温室气体和破坏臭氧层物质的排放。
森林砍伐转向国外
中国木材消费量占世界第三位1。由于木材可为造纸和纸浆、建材、建筑提供几乎所有
的原材料，因而中国木材产品的需求量与供应量的差距越来越大，尤其自1998 年洪水之后
国家宣布禁伐，需求与供给的差距更大。自从禁伐以来，中国从热带和温带进口木材增加了
6 倍31。作为热带林木的进口者，中国进口量迅速增长跃居世界第二，仅次于日本，并将很
快超过日本。随着中国加入世界贸易组织，木制品关税从15-20%降到2-3%，因而中国木材
进口将会进一步增加。其结果是，中国将像日本一样，通过将森林砍伐转向国外来保护本国
的森林资源31，从而使包括马来西亚，巴布亚新几内亚和澳大利亚在内的一些木材出口国的
森林资源遭到严重破坏。
未来
中国的未来将是什么样子？环境问题在加速，试图找到解决环境问题的努力也在强化。
然而，哪一个更快呢？
人口与政策风险
悲观主义者认为许多风险在中国正在变成现实。经济增长仍是中国建设实践中优先考
虑的因素，而环境保护或可持续发展只是屈居其后。尽管中国人口增长率已降低，但是估计
2030 年人口将达到15 亿。即使中国现有人口总数不变，到2030 年中国平均每户人数估计
将降到2.2 人，仅此一项中国也将新增2.5 亿多家庭（比2000 年_________全部西半球国家家庭总户数
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还多）。
中国公众环境意识较低，其部分原因是中国教育投资占国内生产总值的比例少于发达
国家的二分之一。虽然中国人口占世界的20%，但其教育资金仅占世界教育投资的1%。一
个大学生一年的学费相当于一个城市工人的全年工资，或三个农民全年的收入，因此大部分
家庭负担不起子女上大学的费用。
中国现行环境法规大都是单独分散制定的，而且缺乏有效的执行机制以及对长期效果的
评估，因此采用和强化系统方法迫在眉睫。国家对重要环境资源制定的价格极低，结果是在
鼓励浪费。比如从黄河中抽取10-100 吨水用于灌溉，其费用仅相当于一小瓶矿泉水的价格
10。中国土地属国家所有，但在相对较短的时期内，同一块土地往往被很多不同的农民所使
用，因而农民缺乏在土地上进行长期投资并对其进行妥善管理的动力。
产业与建设风险
中国环境还面临着许多局部的风险。汽车拥有量不断增长，而农田和湿地却在不断消失，
其有害后果将会不断累积。随着社会的不断富足，肉类和鱼类消费量增加。由畜禽和水产养
殖造成的污染（如畜禽和鱼类排泄物造成的污染，未被食用的鱼食造成的富营养化）也将增
大。中国是世界上最大的水产养殖者，也是世界上唯一的水产养殖比野外捕捞提供更多水产
品的国家。
中国正在进行世界上三项最大的开发项目（图1），预期都将产生相当严重的环境问题。
长江三峡大坝（世界上最大的水坝，于1993 年开工并计划于2009年竣工）其目的在于提供
电力、控制洪水并改善水上航运，但要付出300 亿美元投资的经济代价、百余万移民搬迁的
社会代价、伴随的滑坡、水污染、水土流失、生物多样性损失以及对世界上第三大河流生态
系统的破坏等环境代价32。成本更高的是于2002 年开工的“南水北调” 项目，估计到2050
年才可完工。此项目计划耗资590 亿美元，但其结果将造成污染扩散和长江流域水资源分布
不均衡。另一个更大的项目是正在进行的中国西部大开发，其开发范围涉及全国土地面积的
一半。中国领导人视其为国家发展的关键。
对世界影响的增加
与所有其它影响相比，更重要的潜在影响是，由于中国是世界上人口最多的国家，而且
经济增长速度最快，因而会造成更严重的后果。总的国家生产和消费量是人口规模与人均生
产和消费量之积。尽管中国人均生产和消费量仍然很低，但由于其人口数量巨大，其生产和
消费总量却很高。例如，中国四种主要金属（钢铁，铝，铜和铅）的人均消费率仅是世界上
发达工业国家的9%。由于中国正在迅速接近发达国家的经济发展水平，即使其它国家的人
口、生产和消费率保持不变，如果中国人均消费率达到发达国家水平，仅这一项增长将使全
世界工业金属生产或消费量增长94%，石油生产和消费量增长106%。换句话说，中国达到
世界发达国家的消费标准将使世界上人类资源使用和环境影响大约增加一倍。然而，目前人
类对资源的利用能否持续以及对世界的影响能否维持现有水平都值得怀疑。一些传统模式必
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须抛弃或改变。这就是为什么中国环境问题就是世界环境问题的原因。
希望的迹象
也有迹象表明中国环境问题的前景是乐观的。中国通过加入环境协定，在世界上担当着
越来越多的责任和义务。中国正在制定许多关于环境的法律、政策和法规并逐步加以完善。
中国公众的环境意识正在不断提高。中国也正在尽力推动清洁生产和可持续发展。有些环境
和产品标准甚至已达到发达国家的标准。能耗强度正在降低。生产技术和废弃物处理技术也
在得到改善。
在生产和污染控制方面，中国正在努力推广诸如生态农业以及一些传统上有益于环境的
生态技术。例如，中国南方地区在水稻田中养鱼，可循环利用鱼排泄物为肥料，以增加水稻
产量，并利用鱼类，对害虫和杂草进行控制以减少除草剂、杀虫药和人工化肥的使用，在不
增加环境破坏的情况下使水稻产生更多的食物蛋白和碳水化合物。
加入WTO 以及将在北京召开的2008 年奥运会，促使中国政府更加重视环境问题。为
了减轻北京的空气污染，政府要求机动车加以改装以便使用天然气和液化石油气作为燃料。
只通过一年多的时间，中国就淘汰含铅汽油的使用，这在欧洲和美国是经过多年努力才实现
的。新出厂的汽车也必须符合欧洲国家流行的汽车废气排放标准。
另一个令人鼓舞的事情是，1998年禁伐并开始了天然林保护工程（图1）来降低洪涝灾
害发生的风险33。自1990 年以来，中国已通过植树造林和固定沙丘的方式恢复荒漠化土地
2.4 万平方千米10。于2000 年开始的退耕还林计划，以给将农田转化为林地或草地的农民提
供粮食和现金补助，使环境敏感的陡峭山坡退耕还林。到2003 年底，已有7.9 万平方千米
的农田种上了树或草34。预计到2010 年此计划结束时，大约将有13 万平方千米的农田被退
耕35，成为世界上最大的保护项目之一。中国正在设计和采纳绿色国民经济核算体系，即把
环境损失纳入GDP核算（也称绿色GDP）。
建议和展望
中国怎样才能将其环境变化趋势从恶___________化转为改善？从这篇综述我们可以直接给出许多
具体的建议。比如，中国可以通过技术进口减少化肥和农药的使用量、减少机动车污染排放、
改善纸和氨水的生产以及提高灌溉系统效率、处理废水、节约用水和其它资源、推广清洁能
源的使用，以及停止破坏湿地。下面我们给出6点更一般性的建议：
1．应该严格执行和强化实施现有的大量环境法律和规章制度。由于一些政府官员的地方保
护主义和个人利益，使得国家环境政策难于得到有效的执行。为了避免利益冲突，相关环境
资源政策、法规的制定应当从各级资源开发机构转移到国家环境保护总局，以实行统一监督
管理，使环境资源得以合理开发和利用。许多地方官员为了提高当地的GDP 而对其污染企
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业实行地方保护主义，国家环保总局应有权关闭或停止污染严重的生产单位。选拔政府官员
应当环境保护和经济发展两项指标并重。此外，环境保护部门执法人员的数量和质量都有待
进一步加强。
环境保护政策执行不力还在于资金缺乏。中国GDP比日本和美国低（附表），而环境问
题却比他们严重，所以中国环境投资在GDP 中更应有较高的比例。中国的环保预算应从当
前GDP的1.2%提高到世界富裕国家的水平（欧洲和日本1.5%，美国2%）或者更高。这种
作法光从经济角度来看也是划算的，因为提高环境保护投资将消除大部分由于环境破坏而造
成的经济损失。
2．由于中国经济正在向市场经济转变，应将更多的市场经济工具用于环境问题。可能的办
法包括：取消对破坏环境的工业（如煤炭业）的补助；对价格过低的生态系统服务（如水资
源）制定合理的价格；强化污染物排放交易以减少污染；增收更高的环境税，如提高汽车消
费税；为居住在自然保护区内和附近的居民，如那些居住在濒危大熊猫保护区的居民提供一
定的补偿；将直接与间接的环境成本（如污染）以及生态系统服务价值（如湿地）纳入从地
方到国家的各级政府核算中。
3．不但要将注意力集中在当前增长速度已较低的人口规模上，还应密切关注家庭户数的增
加、家庭规模的减少和家庭消费的增长5。政府应当创造各种机制来鼓励家庭间资源共享。
造成中国家庭户数急剧增加和家庭规模减小的两个主要因素是离婚率的增加和四代同
堂的家庭数目的减少。很多老年人单独居住，而没有与其子孙住在一起。离婚手续的大大简
化以及离婚现象逐步得到社会的广泛认可使离婚率骤然提高。光2004 年有160 多万对夫妇
提出离婚申请，比2003 年增加了21%。离婚造成家庭户数加倍且家庭规模降低，从而使人
均资源消耗和浪费增加，因此，离婚对环境产生危害。政府提供婚姻调解、离婚咨询以及强
制性的一个月或更长时间的等待期，将有助于人们更严肃地考虑离婚问题。政府应采取一些
鼓励措施促进资源共享，如构想始于丹麦的公共住宅和创始于美国和俄罗斯的生态村。这些
措施不仅为共同居住者提供社会经济效益，而且有利于提高资源利用率，并降低人均生态足
迹。
4．大幅度提高教育投资。教育可以提高人们的环境意识，降低人口出生率从而改善中国环
境。除此之外，教育投资还可以提升中国劳动力的素质，从而创造经济效益。较好的中小学
教育将有助于生物多样性丰富但环境脆弱地区（如中国西部地区）的孩子更多地进入大学，
这是因为大学毕业生更有机会在其他地区找到工作并定居，从而减少人类对敏感生态系统的
压力。
5．应当制定更加有效的措施来保护生物多样性。污染的空气和水可以日后净化，但丧失的
物种和遗传物质却永远无法恢复。生物多样性为人类生存提供必要的物资和服务，其中包括
生产卫生和营养的食品、净化水和空气、制造氧气、缓和气候变化、帮助农作物和其它植物
授粉、控制农作物害虫、以及碳储存等。例如，1970 年在中国发现的野生雄性水稻不孕品
种，使高产的杂交水稻得以培育成功，从而带来了第二次绿色革命。
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6．其它国家能够、也应该帮助中国进行环境保护。从中国进口产品的国家给中国留下了环
境污染。由于中国人均资源消费和污染物排放比发达国家仍低得多，从道义上讲中国有权利
也有能力进行发展。然而，环境影响已超越中国国界，因而其它国家从自身的利益出发也应
帮助中国。中国的环境问题像其它国家一样，已超越了政府的解决能力，因此外国帮助中国
的一种方式可以是支持中国的非政府环境组织的发展。中国现有2000 多个刚刚起步的环境
非政府组织，但大部分规模较小，资金缺乏、相对孤立，急需帮助。同中国政府一道，国际
社会可以帮助环境非政府组织提高公共环境意识、提供政策建议并监督政策执行情况。另外
一些帮助中国的方式包括培训环境规划和管理人员、交流和分享解决环境冲突的办法、转让
有利于环境的技术（如清洁生产、水资源保护和废弃物处理）、转让高新技术以产生额外好
处，减少中国与其它国家间对能源以及其它全球资源不断增长的竞争。
最终结果将会如何？中国环境正徘徊于加速破坏与强化保护之间。巨大的中国人口数量
和急速发展的中国经济意味着中国的发展要比其它国家具有更大的动量。在过去的20 年中，
中国已创造了一个经济发展的奇迹。展望未来的20 年，我们期望中国也能创造一个环境保
护的奇迹，为其它国家在社会经济和环境的协同发展树立一个典范。其结果不仅造益于中国，
还将影响整个世界。
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作者简介
1．刘建国，美国密歇根州立大学鱼类和野生动物系雷切尔.卡森讲席教授 （Rachel Carson
Chair）和大学杰出教授，系统综合与可持续发展研究中心主任，北京中国科学院生态环境
研究中心客座研究员，上海复旦大学特聘教授。通讯地址：Center for Systems Integration and
Sustainability, Department of Fisheries and Wildlife, Michigan State University, East Lansing, MI
48824,USA，电邮： jliu@panda.msu.edu
2．Jared Diamond， 美国加州大学洛杉矶分校地理系教授，美国科学院院士，普利策奖和
国家科学奖获得者。通讯地址： Department of Geography, Bunche Hall, University of
California, Los Angeles, CA 90095-1524, USA；电邮： jdiamond@geog.ucla.edu
参考文献：
请见英文《自然》杂志2005 年6月30 日一期第1186 页。或访问下面的《自然》杂志网站。
http://www.nature.com/nature/journal/v435/n7046/full/4351179a.html
致谢：
感谢Kim Borland、 Mason Bradbury、 陈晓东、 Jayson Eageler、 Linda Fortin、 贺光明、
Edward Laurent、 李舒心、刘伟、欧阳志云、 Nathan Pfost、William Taylor、Brent Wheat 和
Daniel Wieferich为我们提供了大量有益的帮助。Rory Howlett 和三位匿名的评审者对本文完
稿提出了许多建设性的修改意见，我们在此一并表示衷心的感谢！此外，我们对美国国家科
学基金会生物复杂性项目, 美国全国儿童健康与人类发展研究所 (R01 HD39789), 美国密 西根农业试验站, 和中国国家自然科学基金委员会 (30428028) 所提供的资助深表谢意。
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