ISO14001环境管理体系的运行模式，是组织通过持续改进环境绩效来满足有关法律和其他要求。环境管理体系的策划是组织建立环境管理体系的第一步，也是改进环境绩效和环境管理体系的基础。一个组织走好第一步对尽快通过认证、改善环境质量至关重要。　

　　初始阶段ISO14001标准中4.3.1环境因素的识别和评价，4.3.2法律和其他要求的获取和适用性的判断是初始阶段的重头戏。　

　　1、环境因素应根据三种状态(正常、异常和紧急)、三种时态(过去、现在和将来)和水、气、声、渣等方面来进行收集识别。　
　　2、根据收集识别的环境因素获取对应适用的法律和其他要求，作为制定环境方针、目标和指标的依据。　
　　3、为了满足标准要求的实施，还必须收集相关的信息：　
    a.建设项目的环境影响报告书、审批表和批复；
    b.“三同时”验收监测报告及批复；　
　　c.当地环保行政主管部门给划定的区域污染物排放总量控制指标；　
　　d.当地环保主管部门的污染物监测报告；e.现有组织机构设置和各部门职能分配等相关文件　
　　f.员工的教育培训、规章制度、检测手段等的情况；g.组织评价出的重要环境因素，适用的法律和其他要求条款和执行的污染物排放指标，近来生产过程的主要能耗和物耗统计及在同行业中的水平等。　

　　建立体系

    1、制定环境方针ISO14001标准4.2条款明确规定，最高管理者应制定本组织的环境方针，应适合于组织的规模、性质和对环境的影响，应包括三个承诺和一个框架，其中最主要的是方针要具有本组织的特点，要反映本组织的环境保护理念和宗旨。　

　　本组织的行业特点就是要承诺对本组织的活动、产品和服务中最有可能带来重大环境影响的方面进行改善，并反映出环境目标和指标的主要内容和环境管理的重要方面，以形成制定和评审目标和指标的框架。　

　　制定环境方针还应考虑本地区特有的环境问题，如某种生态和资源的缺乏、某种特定污染物的控制等，这有助于提高组织在政府部门和居民社区中的形象。　

　　2、制定目标和指标ISO14001标准4.3.3条款要求，制定目标和指标时应考虑：a.组织根据初始环境因素识别后排查出的重要环境因素；b.有关的法律和其他要求；c.组织自身资源的能力可行性；d.经营要求和相关方的观点；e.污染预防，包括环境方针中的框架。由于需要考虑到方方面面，所以目标和指标是整个体系运行的关键部分。在诸多方面中最优先考虑的应是有关法律和其他要求，因为重要环境因素判定准则其中主要的一条就是不符合法律和其他要求，必须列入目标指标中加以实施整改或控制。对于一般的环境因素治理和能源、资源消耗管理，在技术上和经济上的可行性总是相对的，只是投入的资源多少问题；相关方的观点包括社区问题要考虑合理性，要视情况而定；而环境方针中的框架与目标和指标的具体内容是相辅相成的。因此，以法律法规的符合性评价作为制定目标和指标的首要依据，可以减少目标设立时的困难，除此以外所确定的目标可以更多地从经济上和技术上的可行性来考虑。　

　　目标要量化，指标要细化。细化的指标通常是组织应达到的污染物排放标准中的指标以及单位产品或产值的能耗、物耗指标，如果所设立的目标本年度不能完成，允许按年度设置，以体现持续改进的要求。　

　　3、制定环境管理方案ISO14001标准4.3.4款指出，制定环境管理方案旨在实现环境管理目标和指标。也就是说，为实现环境目标和指标，必须制定环境管理的计划，内容包括方法、措施落实、职责明确和完成时间进度安排等，每项目标和指标都应有一个方案或一套措施来保证其最终完成。　

　　在制定环境管理方案时，优先考虑应是重要的现在和潜在的环境因素，事实上也是针对违反或不符合法律和其他要求而设立的目标和指标，必须制定一套措施以改善环境绩效；另外还应考虑经济和技术上的可行性，即是否有可供选择的方法和措施，以及这类方法和措施所需投放的资金是否可以承受。所以，环境管理方案制定应该与制定目标和指标同时进行。而环境管理方案的内容大部分是涉及技术问题，组织的相关职能部门应经过反复的论证来确定。另外，应将职责细化，责任部门应有专人负责，规定每项措施或步骤的起止时间、资金预算，对投资较大的项目列入组织的年度财务计划。　

　　4、组织机构的设置和职责与权限的分配环境管理组织机构与日常管理机构有所不同，环境管理组织机构的确定应不但涉及体系的职责分配，还决定体系认证的范围。组织希望获得认证的区域、活动、产品和服务等涉及的部门应全部纳入体系，相关方与组织有关的活动则必须作为体系的一部分以满足认证规范的要求。职责与权限应从最高管理者、环境管理者代表、部门主管到重要环境岗位和一般员工，每一个层次和部门都应在体系中负有职责与权限。在职责规定中要明确在实施ISO14001标准的17个要素的主要职能分配。　

　　5、环境管理体系文件的编写环境管理体系文件的编写是建立体系必不可少的内容。通常情况下应与组织已有的质量体系文件的结构和形式相一致，有条件的话可合并编写，实行一体化管理。(本公司已在策划质量与环境实行一体化管理)体系文件一般由三个层次组成，即手册、程序文件、作业指导书和记录、表格。应针对组织的规模大小和管理惯例作相应的调整。对于机构规模较大、部门分工细化的组织，一般需要多于三个层次的文件以提供充分的指导；对于机构简单、部门职责兼顾的组织，只可采用两个层次的文件即手册和程序文件，以简化文件化。　
　　除此之外，目标和指标、管理评审的内容可以编写程序文件，也可以在手册中提供一定的可操作性而省去程序文件。环境管理体系文件的编写标准中4.4.6运行控制和4.4.7应急准备与响应是环境管理实施最重要的部分，《应急准备与响应》程序文件与组织的性质密切相关，存在比较多的事故隐患应针对不同情况制定程序，加上相应的作业指导书和管理制度等来加以控制。总而言之，环境管理体系的策划、建立、实施运行，只有通过PDCA的螺旋式循环机制，实现持续改进，只有起点，没有终点，才能逐步完善而争取创建绿色企业。