xx县地处云贵高原的滇中区,位于北纬24°29′～24°55′，东经102°47′～103°04′之间。东接宜良，南连江川、华宁，西邻晋定，北濒呈贡，距省会昆明市52Km，距玉溪110Km。境内抚仙湖、阳宗海雄居南北，东面南盘江依山而下，自然形成“七山二水一分坝”的天然格局。全县土地面积773Km²，耕地面积177467亩（其中水田82067亩，旱地94860亩），林地面积222334亩，石山、荒山面积479897亩，水面面积210791亩。全县可利用耕地面积大大低于全省平均水平，全县有效灌溉面积9.48万亩。农作物大春以水稻为方，小春以小麦为主。1999年末总人口146293人，其中农业人口129178人。全县经济总收入3.5亿元，人均纯收入2395元。

为推动节水灌溉的发展，促进当地农村经济，县委、县政府根据国务院国发（97）35号文批的《水利产业政策》、节水示范项目管理办法及玉政发（2000）50号文件精神，在xx县境内选择蔬菜发展较早，条件较好的提古村委会作为喷灌示范基地。由县水利局勘测设计队完成设计并通过水利局组织的专题论证会，认为项目可行，2000年5月初由实力强、信誉好的抗旱服务站负责施工安装，工程于2000年5月11日正式动工，于8月10日完工。

xx县节水灌溉示范项目区位于县城西北方向13km处，项目所在地xx县地处云南中部，位于北纬24°29′~24°55′，东经102°47′~103°04′之间，距省会昆明市50km，离玉溪市120km，距县城13km。澄～马（xx至昆明）、澄～华（xx至华宁）公路横穿项目区，交通便利。

项目区地处滇中低纬高原，属北亚热带季风气候，风速较低，四季如春，气候温和，干湿季节分明。5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季。多年平均降雨量923.3mm，多年平均蒸发量1519.4mm（80cm蒸发皿）。年平均气温为15.5℃，最低为1月份，平均气温8.3℃。最高为7月份，平均气温20.5℃。历年极端最低气温为-4.4℃，历年极端最高气温33.7℃，多年平均日照数2102小时，平均无霜期长达276天左右，适宜多种蔬菜的种植。

目前，示范区大春主要种植蔬菜，小春种植小麦、蔬菜等。

示范区虽有水池水窖等供水，但田间配水系统不健全，配水困难，部分农田难予灌溉，供水不及时，灌区内经常出现争水抢水现象。示范区仍采用传统的大小漫灌，且田间渠系多为土渠，水量浪费严重。

针对节水灌溉示范基地责、权、利的分配问题，根据“谁投资、谁所有；谁管理、谁受益”的原则，提古村委会喷灌示范工程的产权隶属县水利局所有，使用权属于提古村委会，县水利局委托提古村委会管理。

项目竣工验收后，及时办理交接手续，以确保管理主体，制定管理细则，建立健全各项规章制度，建立良好的管理体制和经营机制，以保证工程充分发挥效益。

提古村委会喷灌示范基地工程360亩，总投资为82.41万元，每亩投资2289.17元，按照价值和价格关系，本着“高投入，高产出”的政策，经水利局与提古村委会共同商量决定，实行每亩收费100元，共收费36000元。县水利局要求示范灌区逐步实行计量用水，“计量用水”工作，包括3个主要内容：①用水计量，②按方收费，③合同供水。实行计量用水之后，“多用水，多花钱；超计划用水累进加价。”势必全面增强灌区节水意识，进而促进节约用水，为灌区水资源的优化配置创造条件。

坚持“因地制宜，突出重点，综合节水，务求实效”的原则，根据各地不同的自然地理条件、水资源、经济发展水平、种植结构等因素，科学确定节水灌溉方式。在选定提古村委会喷灌示范基地后，县水利局组织有关技术人员实地调查，根据当地以种植蔬菜为主的农业种植模式，气候条件等，决定采用以喷灌为主，水池水窖和渠道防渗为辅的节水灌溉技术模式，通过实践后，该方法是确实可行的。重点推广半固定管道式喷灌技术。依照《喷灌工程技术规范》大田喷灌喷头多选用ＺＹ系列喷头，组合间距一般选用喷头间距为１８ｍ，支管间距为１８ｍ或２４ｍ，组合喷灌强度小于土壤允许喷灌强度。半固定式喷灌移动支管配套一般在砂土地配两套支管，壤土和黏土地配三套支管。管网布置时考虑系统运行方式，兼顾系统投资合理与使用管理方便。喷灌管网布置形式一般采用“丰”字形或“梳子”形布置，当地块较大时采用“单环双丰”形布置。

通过发展提古村委会节水灌溉，促进当地农业结构调整，种植结构调整，提高农业综合生产能力和农村经济实力。提古蔬菜基地现有面积360亩，每亩平均产值5000元/年，用水量采用漫灌一次需水20m³/亩，实行喷灌后，每亩一次灌水10m³/亩。实行喷灌前每亩每次灌水需2个工日，实行喷灌后，360亩每年可节省12960个工日，每个工日以10元计算，全年可节省129600元。2002年提古村委会总人口1298人，总收入2998.94万元，农民人均收入2.31万元，比2001年收入增加660元，可见大力发展节水农业，发展现代农业，可以提高农民人均收入，对当地农村经济发展有极大的促进。

因为提古村委会属于冷凉重丘区，城镇、工业规模发展较小，实行节水灌溉后，对缓解本地区水资源供需矛盾不是很明显，故在此不做分析。提古村委会节水灌溉示范基地面积较小，在我县又尚属首次，因此没有开展灌溉试验站工作。

通过提古节水灌溉示范基地的建设，在运行过程中主要存在以下几个方面的问题：

一是对发展节水灌溉的必要性、重要性的认识尚未形成全社会的共识，很多村民对节水灌溉意识不强，没有把节水摆到应有的位置给予重视；二是现有的节水灌溉面积中单项措施多，大多数工程标准低，科技含量不高；三是节水的政策法规不健全，还没有走上法制化、正规化的轨道；四是节水灌溉所用的材料、设备品种少，规格不全，工作可靠性、耐久性等较低，运行一段时期后容易出现问题；五是节水灌溉多渠道资金投入不足，主要还是以国家财政投入为主。

针对上述问题提出一些建议和对策：

1、建立健全县、乡两级节水技术推广网络

县、乡成立以县长、乡长为组长，成员由县乡两级水利、农业、财政等部门的主要领导组成的领导小组。各级均成立技术指导小组，由市级建立规划设计、工程监理、物资供应网络，县、乡建立施工、管理、维修、服务网络。建立目标管理责任制，严格管理考核，确保工程质量和实际效益。

2、建立健全节水管理组织和服务体系，完善节水管理规章制度，总结交流推广先进经验，举办不同层次的节水技术培训班，普及节水科技知识，加强节水宣传，使节水观念深人人心，成为人们的共识和自觉行动。特别要重视对农民的培训教育，农民是直接用水者，应通过各种形式让农民参与灌溉用水管理，使其在节水灌溉工作中发挥更大的作用。

3、完善落实政策，为节水灌溉技术推广提供保障

落实以财政资金为引导、以群众自筹为主体、以信贷资金为补充的投融资政策。积极争取国家节水灌溉补助资金、国债资金、国家节水贴息贷款等方面的节水投入，同时加大改革步伐，探索新的投资机制，鼓励工矿企业、承包大户投资，扩大股份制节水灌溉工程的规模。实行以物代补，统一购买供应设备，保证节水灌溉补助资金足额到位。落实奖励政策，推行以奖代补。

4、科学规划，合理确定节水灌溉模式

坚持“因地制宜，突出重点，综合节水，务求实效”的原则，根据各地不同的自然地理条件、水资源、经济发展水平、种植结构等因素，科学确定节水灌溉方式：一是在渠灌区重点推广多级田间渠道防渗，配合发展小畦灌、短沟灌；二是在山前平原水资源较丰富的井灌区，以推广高标准管道输水灌溉为主；三是在黑龙港深井区、沙土地区、山区丘陵区及有条件的坝上地区大力推广喷灌；四是在城郊经济作物种植区，大力推广微灌。

5、把好“四关”，推行“三制”，实行项目管理