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谁来保护长三角“生命之水”？

关键词：保护三角

    目前，太湖70％的湖面都处于富营养化状态。面对严峻形势，太湖流域管理局有关专家昨天呼吁，应尽快制定《太湖管理条例》，理顺太湖湖面和岸线的管理体制，明确太湖水资源的配置、保护和治理原则。
    太湖为长三角提供“生命之水”，也孕育了长三角及太湖流域的繁荣。太湖流域管理局局长孙继昌介绍，去年，太湖流域以全国不到0.4％的土地，创造了全国13.2％的国内生产总值和19.6％的财政收入。但是，在经济高速增长下，太湖水环境却不容乐观。据最新调查，太湖流域多年平均水资源总量为177亿立方米，但人均水资源量只有456立方米，仅为全国的五分之一。而且，流域大部分河网水质超标，流域饮用水水源地水质达标率仅50.9％，威胁到该地区的饮用水安全。
    太湖流域水资源保护局局长房玲娣说：“制定《太湖管理条例》，是解决太湖水问题，保障流域水资源可持续利用的必要手段。”她分析，目前，国家没有专门针对湖泊管理与保护的水法规，而太湖又具有地位特殊、跨省、多功能等特点，因此，现有法律法规不能完全覆盖、解决太湖水问题。此外，太湖的开发利用和保护涉及沪苏浙三省市及水利、环保、渔业、交通、城建等诸多部门，可以说谁都在管太湖，谁都管不了太湖，谁也不对太湖负责。
    而制定《太湖管理条例》，将为建立统一、高效、协调的管理体制，明确太湖的责任主体创造法治条件。
    目前国内外已有不少关于湖泊的专门立法：1985年，美国与加拿大签署了《五大湖宪章》；1979年，日本滋贺县颁布了《琵琶湖富营养化防治条例》；2002年，武汉出台了《武汉市湖泊管理条例》……
    因此，专家们建议，《太湖管理条例》可分为两部分，一是对《水法》、《水污染防治法》等有关法律制度进行细化，使其具有较强的可*作性；二是针对太湖的特殊情况，建立新的管理和保护制度，如太湖水资源统一管理制度、太湖综合保护制度、太湖水域岸线管理制度等等。